Spring容器优先加载由ServletContextListener（对应applicationContext.xml）产生的父容器，而SpringMVC（对应mvc_dispatcher_servlet.xml）产生的是子容器。子容器Controller进行扫描装配时装配的@Service注解的实例是没有经过事务加强处理，即没有事务处理能力的Service，而父容器进行初始化的Service是保证事务的增强处理能力的。如果不在子容器中将Service exclude掉，此时得到的将是原样的无事务处理能力的Service。所以应在spring mvc配置文件中，不包括service的扫描。
spring mvc：
<context:component-scan base-package="com.pamirs.pradar.controller">
<context:include-filter type="annotation" expression="org.springframework.stereotype.Controller" />
<context:exclude-filter type="annotation" expression="org.springframework.stereotype.Service" />
</context:component-scan>
spring
<context:component-scan base-package="com.pamirs.pradar.controller">
<context:exclude-filter type="annotation"
expression="org.springframework.stereotype.Controller" />
</context:component-scan>
添加@transactional主要注意的问题：
<tx:annotation-driven/> only looks for @Transactional on beans in the same application context it is defined in. This means that, if you put <tx:annotation-driven/> in a WebApplicationContext for a DispatcherServlet, it only checks for @Transactional beans in your controllers, and not your services.
这句话的意思是，<tx:annoation-driven/>只会查找和它在相同的应用上下文件中定义的bean上面的@Transactional注解，如果你把它放在Dispatcher的应用上下文中，它只检查控制器上的@Transactional注解，而不是你services上的@Transactional注解。
于是，我将事务配置定义在Spring MVC的应用上下文(*-servlet.xml)中，将@Transactional注解打在Controller上，终于事务起作用了。