一、1、传输信道只支持ASCII字符，不方便传输二进制流的场合。
2、含有非ASCII字符，容易出现编码问题的场合。
3、简易的掩人耳目。至少非开发人一眼看不出来是啥。
二、Base64主要用于将不可打印的字符转换成可打印字符，或者简单的说将二进制数据编码成ASCII字符。
将二进制数据编码成ASCII字符主要的目的是能在纯文本内容中插入二进制数据，常见的应用场景包括：
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电子邮件
这个可参考阮一峰的《MIME笔记》
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微软的MHT格式
这是模仿邮件格式将多种资源打包在一个文件中的格式，所有二进制资源都采用 Base64 编码。
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XML文件
这是一个纯文本文件，如果要基于 XML 格式设计可以保存图片或其它附件的数据格式，那就需要将这些二进制数据转码成 ASCII 字符。
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DATA URL
最近流行起来的 Data URL，要在URL中使用二进制数据，当然也只能进行 ASCII 编码
当然除了 Base64 之外，还有其它一些编码方式可以将二进制数据编码成 ASCII 字符，比如十六进制编码，除此之外还有 Quoted-printable 等。甚至 URL 中使用 %XX 来对非 ASCII 字符进行编码的方式也可以算在内。
当然一般非特定环境下，选用十六进制编码和 Base64 编码的情况比较多，主要是因为这两种编码易用，而且转换后的数据量相对较小。
十六进制编码是将 1 个字节编码成 2 个十六进制字符，比如 0x10110110 编码成 B6，转换后数据量会增大 1 倍。
Base64 编码是将 3 个字节共 24 位数据，以每 6 位一个 Base64 字符 [0-9a-zA-Z+/] 表示，24 位数据共需要 4 个 Base64 字符表示，编码后数据增长约 1/3。为什么是“约”？因为如果原数据字节数不是 3 的倍数，需要补位，这样转换出来的数据量就会比原来的 4/3 略多一点。
从上面的数据增长比来看，Base64编码 比十六进制编码更节省磁盘容量，所以一般较大的数据需要进行 ASCII 编码多采用 Base64；而较小的数据，则使用易于人工识别十六进制（用纸笔就能解码出来）。